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长沙，乘势而上丨专访长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋

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长沙，乘势而上丨专访长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋

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发布时间：2021-03-01 10:02
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【概要描述】牛年伊始，奋力实施“三高四新”战略、推进高质量发展的嘹亮号角在星城大地吹响，催人奋进。“星沙应有英雄气，志在高地勇向前”。长沙县、长沙经开区敢于与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，在推进高质量发展的赛道上，开启了新一轮的“犇”跑。今天，长沙广电新闻中心记者专访了长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋，看星沙如何奋楫扬帆勇当先！主持人汪怡：

长沙，乘势而上丨专访长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋

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牛年伊始，奋力实施“三高四新”战略、推进高质量发展的嘹亮号角在星城大地吹响，催人奋进。“星沙应有英雄气，志在高地勇向前”。长沙县、长沙经开区敢于与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，在推进高质量发展的赛道上，开启了新一轮的“犇”跑。今天，长沙广电新闻中心记者专访了长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋，看星沙如何奋楫扬帆勇当先！

主持人汪怡：沈裕谋书记，您好！在实施“三高四新”战略的过程中，长沙县打算如何在开新局中去抬高发展坐标，体现担当作为呢？

长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋：习近平总书记去年9月考察湖南，也考察了长沙县、长沙经开区。在长沙县的山河智能厂区，我有幸陪同总书记全程考察，近距离聆听了总书记的重要指示。自此以后，湖南省确定了实施“三高四新”战略，建设现代化新湖南的战略目标。长沙市又确定了要在实施“三高四新”战略中“当好领头雁、建设示范区”，出台了一系列举措。特别是吴桂英书记来到长沙以后，短短的时间之内，密集的调查研究，问计于基层，拿出了比较系统的对长沙未来发展的整个工作盘子。我认为这是比较成熟和理性的思考和谋划。

那么，怎么把习近平总书记考察湖南重要讲话精神，把中央和湖南省委省政府、长沙市委市政府的决策部署在长沙县落地生根呢？我们长沙县、长沙经开区，也包括长沙会展城，就确定了率先打造“三个高地”，建设现代化示范区的奋斗目标。

为什么要设立这样一个目标？

因为“三个高地”战略，长沙县不仅有自己的抓手，也有自己的担当，应该打头阵、当先锋、走前列。制造业高地无疑是重中之重。众所周知，湖南省确定要打造三个世界级的产业集群，我们有三大任务：

其一，要打造世界级的工程机械产业集群；其二，要打造航空航天产业集群；其三，要打造轨道交通产业集群。

工程机械全球50强，长沙县占了3个，“三一重工”排名第3，过了千亿，仅次于美国的卡特彼勒和日本的小松。“铁建重工”排名进入前20名。“山河智能”处在30位左右，他们的目标是要前进到20位。“中联重科”在长沙县有个中联工起，去年的起重机远销五大洲，增长20%，达到118个亿的产值，贡献巨大。另外，长沙县还有一些中小企业和配套企业。现在，长沙县的版图上，是“五区叠加”，即自贸区，经开区，综保区，临空区，会展区。这是重大的利好优势，长沙县没有理由不勇挑重担、没有理由不干在实处、没有理由不走在前列。所以，我们要牢记习近平总书记的嘱托，真抓实干，在实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南中争当示范、走在前列。

为此，长沙县确定了“四大战略”：

第一，主攻强园富县。

现代经济的发展，产业向园区集中，尤其是制造业向园区集中。大家知道，园区的发展经历了五个阶段，即1.0版本靠基础设施驱动、2.0版本靠优惠政策驱动、3.0版本靠人才驱动、4.0版本靠资本驱动、5.0版本靠产业生态驱动。我们现在正处于第五个阶段。

那么“产业生态”是什么？一是高新技术主导。一个产业要走在先进的前列，需要高新技术主导。习近平总书记反复强调“真正的关键核心技术引不来、买不来、求不来”，还得靠自己去推动基础科研创新。二是推动“产学研”协同。研究机构、教育机构、科研院所、实验室，怎么和产业结合在一起？奔着问题去，围绕解决现实问题去推动创新，这种创新才有积极意义。强园是富县的支撑，富县是强园的保障。长沙县的现实决定了没有长沙县就没有经开区，没有经开区就没有百强县，这是产业生态的命运共同体。

第二，坚持人智驱动。

一切进步靠科技创新，科技创新靠什么？靠人才。人才靠什么？靠知识。

如今，是一个靠知识溢出的时代。一个人才，尤其是一个顶尖的人才，可以汇聚成一个人才团队，可以产生无限的创造。抖音创始人张一鸣是福建龙岩市永定区人，1983年南开大学毕业，全世界8亿人为其“打工”，身价6000亿。研究区块链技术，仅次于比特币的就是以太坊，以太坊也是靠几个年轻人干起来的，仅仅11个人就管理了40多亿的货币资产。我们现在一家2个亿、10个亿的企业，动辄就几千人，他们11个人，为什么？在全媒体时代、全网时代、全息时代，采用一个网络协议，我们所“写入”的任何一个东西，每时每刻都成为了它的素材系统，这就是“人智驱动”。

今后，工业互联网、大数据、区块链等，是一个必然的方向。科技进步，从短期视角来看，可能会造成用工减少。但是，从创新、研发、设计和服务的视角来看，那么一定会增加就业岗位。例如，山河智能现在生产的智能挖掘机，可以坐在办公室遥控指挥挖掘机进行精准作业。所以，未来的产业工人都是白领，可以着西装、穿皮鞋、打领带，不再是曾经那种体力劳动了。远程控制，远程遥控，远程作业，这就是智能制造，这就是数字化的魅力。

第三，推动产城共兴。

城市，归根结底是“人的城市”。一座城市的发展史，就是这座城市人的奋斗史。一个人选择一座城市，就等于把他的一生交给了这座城市，城市的政府有责任让他们在这座城市生活得更有尊严、更加体面。

星沙新城是一座年轻的城市，走过了1/4个世纪。这座城市从1996年诞生的那一天起，就与产业结下了不解之缘。如今，在这片热土上生活了30多万产业工人，每年的新增人口超过5万，是长沙市人口增加量最大的地方。学生每年增加8000多个，这就代表了这个城市的未来，因为广大的实体企业提供了就业岗位。

为什么长沙县提出产城共兴呢？“三个高地”，即国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。

我们认为：制造业是“本”，制造业是星沙的灵魂，实体经济是星沙人民的使命和追求。以制造业为本，以创新与开放为两翼，这架飞机就会行稳致远，因为开放和创新，最终要体现在制造业的发展和壮大。

那天，我站在习近平总书记身边。他告诉我们，中国作为一个大国，应该是制造业强国，我们不仅要把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，而且制造业也要牢牢紧抓在自己手中。我们看到，制造业强大的国家都成就了大国之梦。

城市的目的是什么？就是要实现居安、业乐、城美、人兴。“安居乐业”是一个成语，也是一种经济规律。人家来长沙买房，不只是为了居住，更希望在这块热土上生活得更好。有充分的就业保障，他们的未来才能够源源不断地创造价值和实现自我发展。因为一个人工作，不仅仅是为了赚钱，更是为了赚未来；一个人工作，也不仅仅是为了生存，更是是为了实现发展。工作不是为谁“打工”，而是自身的一种高尚创造。每一位合格的劳动者，他的工作绝对不是为了老板、为了领导，这样就格局小了、境界低了，都应该有使命与价值。

第四，实现融合升级。

习近平总书记反复强调，要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。我们提出实现融合升级，不仅有城乡的融合、产城的融合、县区的融合，也包括一、二、三产业之间的融合，特别是人与产业的融合、人与城市的融合。

现在，星沙这座城市充满着生机与活力，彰显了城市发展的未来和前景。确实，城市要升级，产业要升级，民生保障的水平也要升级。所以，我们讲得最多的，做得最多的就是民生保障。悠悠万事唯此为大。我们始终坚持党建引领，聚焦经济，抓产业、抓城市、抓民生。其中，抓产业，就是实现经济的高质量发展；抓城市，就是实现城市的高品质建设；抓民生，就是实现民生的高水平保障。

主持人汪怡：我们刚刚说到长沙县、长沙经开区、会展新城地处湘江右岸，是长株潭东翼融城的主战场，应该说区位优势非常明显，而且长沙县的产业基础也很雄厚。那么，接下来长沙县准备在哪些方面来进一步推动县域经济的高质量发展？

长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋：立足“十四五”，面对2035年，长沙县在两年前就在思考，该把一个什么样的星沙带向未来？

城市就是资本、产业、人口等各种要素的集聚地。我来到长沙县以后，大胆提出：要推动长沙县割舍“县城”印记，由县域经济时代迈向大都市区经济时代。只有勇敢的去拥抱工业化、城市化、信息化，勇敢的拥抱数字化、绿色化、智能化，星沙才会有未来。目前，星沙为什么成为中西部第一、三湘第一？一方面，确实有很多客观的因素；另一方面，也有很多主观的努力。如果把核心城市和省会城市当作一个“火炉”来比喻，冬天来了，像今天的气温比较低，越靠近火炉你就越温暖，越远离这个火炉你就越寒冷，就知道为什么要靠近大城市，要拥抱大城市，就是这个道理。而且城市文明超越了工业文明，工业文明超过了农业文明。我写过一篇文章《工业强县稻花乡》，因为我们现在走的路子是“以城补农，以工补农”。如果我们的工业和城市不强，农业是强不起来的。正是因为我们的工业强、城市强，所以我的农业也强起来了。

主持人汪怡：工业对农业有了反哺的力量。

长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋：在新时代发展的大背景下，长沙县进行了新一轮国土空间规划，下决心要把星沙进一步做大。一是客观上有条件，二是现实中有可能。如果我们错失机遇，将成为历史罪人。

翻开地图，在地球的北半球，我们看到大江大河成就大城市。城市以水而成，因水而兴，没有水的地方要造水，有水的地方更加要珍惜。

大家知道，城市的发源不是在中国，城市的发源在希腊的城邦。雅典的城邦或城市，就是从那里发源起来的。我把城市比作“塘”，把环境比作“水”，把产业比作“鱼”。根据这个逻辑，我们只要把塘挖大，才能把城市做大；把水治好，才能把环境治好；之后，才能把鱼养大养多。

所以，长沙县确定了“一核三城”“两轴四区”空间发展格局：

“一核”，就是以长沙经开区和星沙主城区为核心，推动建设智能制造区，这里151平方公里。南部黄兴镇，我们规划打造成106平方公里的会议会展城，现在中部最好的国际会议中心在这里，会展中心在这里；东部规划了90平方公里的临空产业城，也是自贸区主要所在地；北部规划了103平方公里的生态服务城，那里发展“四新”经济和现代服务业。

“一核三城”，就是错位发展、差异竞争。其中，核心城区是发展智能制造产业，南部是会议会展产业，北部是生态服务产业，东部是临空偏好型产业。每一个区域都要有产业来支撑，如果作为一座城市没有产业的支撑，这座城市就没有未来，纯粹是一个“睡城”。我们落实习近平总书记的指示“房住不炒”，长沙县发展制造业是有勇气和气魄的。我们把房地产用地拿5000亩出来调整，用做工业用地，因为有了产业用地，有了工业用地，用短期利益换取长期利益，因为实体经济不可能不用地。在这种情况下，你把土地交给产业，就等于把这座城市交给未来，有GDP，就有就业岗位，就有科技创新，就有源源不断的财源。

说到“经济发展”，宏观经济理论提出了4个重要指标，即经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡。经济发展一定要给老百姓带来就业，因为有就业就有增收，毕竟税收多，还得老百姓口袋要富，所以习近平总书记讲不仅要让老百姓“富了口袋”，还要“富了脑袋”，要结合在一起。

我们这么做是为了什么？不仅仅是为了星沙好，更要支持长沙市做大做强。吴桂英书记非常关心长沙市如何成为大城市，“做大城市，做强园区，做实县区，做优片区，做靓（村）社区”。“五个做”归根结底就是要使长沙这座城市实现“高质量发展、高品质建设”。

只有一座高品质的城市，才能让人民生活得更美好。

“三高四新”战略，“五大重点”任务，这不仅仅是要求，也是赋予了湖南发展的希望，为湖南的发展提升到了一个新的能级。“三高四新”靠哪里来承载？更多的任务还是落在长株潭，而且更多的任务就落在长沙。长沙的“三高四新”战略落实好了，湖南的“三高四新”战略就落实好了。

吴桂英书记非常关心和重视国家中心城市建设，非常关心和重视长沙要有一个凝聚人心的目标来引领。我在思考：一个人，一座城市，一个团队，应该要有自己的抱负和追求，一座城市也应该有自己的抱负和追求。创建国家中心城市应该是长沙人民的光荣和梦想。真正的勇士，就是要敢于直面问题、勇于挑起重担。人如此，城亦然！

纵观历史，无论是大国之间的斗争，还是大城之间的竞争，最终都是实力的比拼，真理永远掌握在“大炮”的射程之内。当然，我今天讲的“大炮”是指产业、科技、经济实力，有了实力就用实力说话。市场经济老百姓是“用脚投票”，你的实力越强，人家越愿意到你这里来。

今年春节，长沙县有27个国家和地区的249名外籍人员在这里过年。我专门邀请了意大利、德国、日本、法国的专家一起共度春节。他们也不容易，很多人有两年时间没回去过年了。这些国际友人、国际人才也为我们这座城市做出了贡献。

吴桂英书记提出，“做大城市，做强园区，做优片区，做实县区，做靓（村）社区”，就把我们城市的追求、城市的抱负和百姓的需求，很好的结合在一起。城市强大了，最后都要落到片区、园区、社区，所以为什么许达哲书记和毛伟明省长上班的第一天就调研园区？因为园区是“三高四新”战略的承载地。

长沙县紧抓产业，在全省的十大核心技术攻关中占到5个：三一的液压件技术攻关、铁建重工的大尺寸轴承制造、山河智能工程机械数字样机及孪生技术、顶立科技第三代半导体、天河国云区块链底层技术。其中，山河智能工程机械数字样机及孪生技术，在欧洲的小挖机占了70%，他们的目标是两年200亿，五年翻一番，挺进全球20强。长沙县能够在全省的十大核心技术攻关中占到5个，既任务艰巨，又使命光荣。过去，说得最多的是“世界装备，装备中国”，后来讲的是“中国装备，装备中国”。今天，我们出口设备就叫做“中国装备，装备世界”。

十大产业项目长沙县占了3个：三一智联重卡、山河工业城三期、大众电动汽车。十大基础设施项目中间，大家知道长沙机场枢纽及改扩建工程，这是湖南省建省以来单体最大的项目，场内投资430.2个亿，场外投资有2~300个亿，未来这个机场要达到吞吐9000万人。大家知道现在世界第一大流量的机场是东京的成田机场，第二大是美国的肯尼迪机场，第三大我们北京的大兴机场。如果长沙的黄花机场，三跑道达到6000万人的流量，四跑道完全要达到9000万人的流量，也接近这些过亿流量的机场，这座城市今后的时空距离就不是问题了。

湖南省委、省政府在“十四五”规划中提到“一核两副三带四区”。其中，“一核”就是长株潭的核心区；“两副”是岳阳的滨水城市和衡阳现代产业强市；“三带”就是沿京广、武广、沪昆和渝长厦，三条高铁的经济带；“四区”是长株潭地区，洞庭湖区，湘南地区，湘西地区，而长沙县就在四区长株潭地区中的核心区的核心。

无论是“核心”也好，“三带”也好，“四区”也好，长沙市、长沙县都是占据了天时、地利、人和。那么，我们就要把握这个机遇！古人云，“天予不取，反受其害；时至不迎，反受其殃”，机遇来了我们就要抢抓机遇。在长沙县的一次会议上我提到，造就一座伟大城市的既不是靠精美的屋顶，也不是靠坚固的城墙；既不是高铁，也不是高速公路，而是那些善于抓住机遇的人们。

主持人汪怡：刚刚我们主要谈了城市发展。那么，说到经济发展，其最终都是为了人民的幸福。请问长沙县有哪些具体措施来保障民生的高质量发展呢？

长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋：确实，发展的最终目的是什么？习近平总书记已经给出了一个明确的答案，即“以人民为中心”，那就是“人民至上”。

以前，我专门写过一篇报告——《心在人民》，因为我们一切奋斗发展的最终目的是要让老百姓过上好日子，我们也是老百姓，老百姓很关心他能不能呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，得到优质的教育，走一条安顺的路。我们始终致力于民生的高水平保障。因此，长沙县推动“三个人民满意的现代化强县建设”，着力推动《办人民满意的现代化强县三年行动》《办人民满意的现代化医卫健康强县三年行动》《办人民满意的现代化充分就业强县建设三年行动》。我们一直在思考，“就业是最大的民生”，我们在农村也推广就业，叫做“乡村振兴”。要让农村有景可看，农民有活可干，农业有钱可赚。那么，我们的现代农业乡村振兴就是很多人向往的事业。

要使一个地方就医不难不贵，就学不难不贵。长沙县每年从财政拿出近70%的资金用于民生投入。例如，让老百姓走一条好路，我们在整个长沙县的道路通车里程，所有加起来，村组道路6400多公里，这是什么概念？就是每百平方公里是321公里的路线长。湖南省大概是117公里每一百平方公里，长沙市也不过是150公里每平方公里。长沙县的标准是长沙市的2倍，是湖南省的3倍。现在，我们村村通公交，农村通自来水，消灭了所有的危房户，改善了人居环境，所以长沙县受到了国务院的嘉奖。现在，长沙县每年净增8000个学位，特别是满足产业工人子女在这里读好书。同时，我们建了廉租房和公租房，能够让没房的产业工人都有住所。在第七次全国人口普查中，长沙县给23位无房无户，无父无母，无名无姓的流浪汉解决了户口。大家知道，现在给高端人才上户口不是什么新鲜事，但是为什么我们长沙县给在这里生活了二、三十年的流浪汉落户呢？因为我们想给他们安个家，让他们在这座城市生活，也体现这座城市的温度。

所以，长沙县在民生改善工作方面下了很大气力。我们始终“拜人民为师”，从群众中来，到群众中去，问计于民。长沙县坚持走好“科技+制度+网上网下”群众路线，所有的群众、所有的网民给我们的来信，长沙县都有专门的工作部去办。在时刻新闻APP的“问政湖南”页面，我的来信量和回复量排到了全省第三位。我们收到了6470多条来信，回复了很多，尤其是跟我写信的，我都一一答复。我告诉同事们，如果让每一个民评民诉都能够被关注，让每一个民情民意都能够被重视，让每一个民苦民痛都能被解决，那时我们才有资格说一句——“我们用奋斗定义了人民的幸福！”

作者长沙观察

（记者：潘开政、朱麟、刘依、邓志刚、黄一柯、魏青、陈红武编辑：黄轶、芹菜）

原文链接https://mp.weixin.qq.com/s/DF9xF5Fh4wanDxtvkdmBYg

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